新华社记者两会述评之二：民生改善新篇章

新华网北京３月１７日电（记者赵承　刘健　周英峰）今年两会期间，记者参加代表团的审议以及一些部门负责人的新闻发布会，发现无论是来自东部、中部、西部的代表，还是部门的负责人，发言内容都集中涉及民生问题。

从大会各个报告，到代表委员审议讨论，从媒体报道，到网民议论，可以说，“民生”都成为今年两会出现频率最高的“关键词”。

***总理所作的政府工作报告，用较长的篇幅谈了２００８年改善民生的新举措。蔡昉代表说，“政府工作报告处处贴近民生，各项工作最终都落实在民生上”。敏感的海外媒体也发现这一动向。澳大利亚《时代报》称：“这是中国实现和谐社会迄今最为详细的规划”。日本《东京新闻》评价：“中国要成为民生大国”。

王越代表总结了政府工作报告的民生新特点：今年民生财政投入增长最快，标准越来越高，覆盖面越来越广。这是一份全面回应民生期盼的报告，物价、住房、医疗卫生、社会保障、教育、就业再就业等这些老百姓最为关心的问题，报告都做出了响亮的回答。

两会期间，记者在采访中了解到，一些代表本来准备了不少民生问题的建议，但看到报告中这些问题讲得很充分，就转而提别的建议了。

细细研究了这一次机构改革后成立的新部门，沈长富代表发现一个特点，就是涉及民生的部门职能加强了，部门的民生特色更突出了，这会成为大部门体制改革的一个趋势。他举例说，组建住房和城乡建设部，突出了加快住房保障体系，解决低收入家庭住房困难；组建环境保护部，列为国务院组成部门，就是要强调环保在国家经济社会发展战略、规划和政策中的地位；组建人力资源和社会保障部，也是为了整合人才市场和劳动力市场，完善就业和社会保障体系。

不仅如此，民生议题成为立法机构的工作重点，根据全国人大常委会工作报告安排，今年将安排制定或修改食品安全、社会保险、生态保护等涉及民生问题的法律草案。全国政协常委会工作报告强调，要协助党和政府解决好教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题。“两高”报告提出，要突出查办民生领域职务犯罪、落实便民措施方便群众诉讼、加大司法救助力度……

关注民生、改善民生、保障民生，成为代表委员们的共识。朱雪芹、康厚明、胡小燕三位农民工代表，为农民工收入、教育、养老、医疗等多个领域的权益而呼吁；一位叫马文芳的村医代表表示“为中国农民的健康说实话”；张有会代表疾呼“让失地农民享受与城市下岗职工相同待遇”；何伟委员提出“解决‘老有所养’也要重视‘老有所乐’”……察民情、体民意、聚民智，报告中民生政策不断完善。

记者了解到，在政协收到的４７７２件提案中，涉及“三农”、医疗、教育、住房等人民最关心、最直接、最现实问题的提案超过了２０００件。在人大收到的４６２件议案中，以改善民生为重点的社会领域立法议案，与进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的立法议案一起，占到了全部议案的大多数。

再看会场外，与往年相比，今年交管部门优化会议行车路线，避开堵点、乱点；散会时，与会车辆与社会车辆同行；“两会”车队经过处提前告知百姓……“关注民生”也体现在越来越人本的细节之中。

物质基础越来越雄厚，为改善民生提供了条件。重庆市副市长黄奇帆代表为记者算了一笔账：“我国的财政收入去年是５．１３万亿元，五年间增长１．７１倍，这是国家财富增长最快的一段时间。蛋糕做大了，人民受益就会越多。当然，现在的问题是，切分财政蛋糕过程中，民生这一块要越来越大，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难。”

随着经济社会的发展，民生问题的热点也在转移。过去最大的民生，就是吃饱肚子。而今天，大部分人吃穿不愁，社会保障、教育、医疗、住房、就业等则成为重点。保障和改善民生要在两个“点”上下功夫。王伟成代表说，突出一个关键点，就是富民，要千方百计增加人民群众收入，使全国人民都能走上全面小康、共同富裕的幸福大道；抓住一个突破点，就是要敢于和善于解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，如看病难、看病贵的问题和职工养老保险全覆盖的问题。

改善民生也向我们的各级领导提出了新要求。严琦委员说，政府曾经在推动经济发展方面发挥了重要作用，取得了重大成就。同时也要看到，由于种种原因，在一定程度上存在着“重管理轻服务、重经济轻社会”的观念和体制机制。解决民生问题，需要政府转型，更加重视基本的公共服务。不要总是把眼睛盯在ＧＤＰ上，盯在招多少商、引多少资上，而是要根据群众的需要确定自己的政策。

两会为广大人民描绘了一幅民生新蓝图，并提出了具体细致的保障措施。这个蓝图的实现，需要地方、部门真抓实干，把好事办好、实事办实。这样我们的各项事业就会获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉，全面建设小康社会的宏伟蓝图必将化为美好的现实。